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內容來自sina新聞
穩妥實施"單獨兩孩"政策，促進人口長期均衡發展。
根據地方立法相關規定，法規修改的一般流程是由政府職能部門負責調研起草，省政府審定並提交省人大常委會，省人大常委會審議後作出決定。
據省人口計生委摸底調查後測算，我省符合"單獨"條件且有意願有能力再生育的育齡婦女大約為27萬人，約占全省人口總數的3.83%。。多項調查顯示，一半以上的"單獨"傢庭願意生兩孩，但是意願並不一定能化為具體行動，現代社會還有很多因素會制約生育行為，比如住房、撫養成本、不孕不育、時間和精力等。這部分人的再生育，會帶來出生人口數量的增加，但是不會給醫療、教育等基本公共資源造成大的壓力。
●湖南符合"單獨"條件且有意願有能力再生育的育齡婦女大約27萬人。單獨夫婦如果房屋二胎利息怎算有生育意願，現在可以懷孕。在省人大常委會作出相關決定後，應及時申請辦理再生育證
"單獨兩孩"，兵馬已動糧草更需先行
對此，有網友表示"單獨兩孩"是糾結的幸福。
而想生的理由也各有不同。"有再生一個的願望，"市民李慶軍高興地表示，因為自己是獨生子。"一個人在傢常常感到孤單，我不想以後讓我的孩子也像我這樣。"他對記者說。
人口專傢指出，"單獨兩孩"對70後的影響較大。70後夫妻參加工作時間較長，已經積累瞭一定的物質基礎，加上他們正處於生育的臨界點，因此，他們對"單獨兩孩"顯得更為積極。這些高齡產婦屆時會面臨較多生育問題，孕產風險指數高。
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"有生育意願和是否會生，是兩個概念。"北京大學社會學系教授陸傑華就曾表示。而北京行政學院人口研究所副所長馬小紅在2013年做過一次調查，她發現北京戶籍人口想生育兩孩的人很多，但是實際真正會生育的並沒有這麼多。比如經過仔細地訪談發現，明確要生孩子的隻有1/3，另外有1/3明確表示不會，還有1/3不明確。
【部門連線】
"計生部門將通過優質服務當好育齡群眾的健康使者。"詹鳴說，2013年，湖南大力實施出生缺陷幹預工程，建立全省病殘兒醫學鑒定信息數據庫，對6740對再生育高危人群夫婦進行瞭免費優生遺傳檢測。省人口計生委還在部分地方組織開展瞭"計劃生育愛心助孕特別行動"公益活動；對符合條件的計劃生育特殊傢庭，免費提供人工授精或試管嬰兒技術助孕服務。今年，將繼續擴大活動范圍，並且對懷孕困難的單獨夫婦提供技術服務。
"春節拜年，不管到誰傢都問我們什麼時候要二胎，這一個都頭痛呢！"春節長假過後一上班，市民劉女士就跟同事抱怨。劉女士的丈夫是傢裡的獨生子，現在有一個5歲的兒子。"雙方的父母年紀大瞭，身體也不好，我們再要個孩子根本無暇顧及。"
【市民熱議】
"'單獨兩孩'政策順應群眾期盼，不僅符合我國國情，也適應湖南省情。"詹鳴透露，目前，由省人口計生委起草並經省委、省政府審定的《湖南省"單獨兩孩"政策實施方案》，已經上報國傢衛生計生委備案。省人大相關專門委員會和省法制辦也已作好啟動相關法律程序的前期準備工作，等國傢衛生計生委審核批準後，馬上啟動相關程序，確保今年上半年、力爭在一季度讓這一利民政策在湖南落地。
單獨夫婦如果有意願，現在可以懷孕
●目前，由省人口計生委起草並經省委、省政府審定的《湖南省"單獨兩孩"政策實施方案》，已經上報國傢衛生計生委備案。等審核批準後，馬上啟動相關程序
"調查數據顯示，願意生兩孩的適齡生育婦女不到60%。"彭慶光稱，不願意生兩孩的原因不外乎幾條：一是養育成本較高；二是具體實施方案未出，擔心有違法之嫌；三是符合生育條件的傢庭中，育齡婦女年齡大多集中在35歲左右，年齡處於略偏高水平，如待相關政策完善後再生育，已過最佳生育期，且容易出現影響生育質量的諸多問題。彭慶光建議，我省應盡快出臺"單獨兩孩"工作時間表，並且啟動實施的時間與其他兄弟省份不宜間隔長；在國傢"大框架"已經具備的前提下，盡快允許符合條件傢庭生育兩孩。
湖南今年上半年將實施"單獨兩孩"政策
既然湖南"單獨兩孩"政策確保上半年、力爭一季度落地，那麼單獨夫婦現在可不可以懷孕？詹鳴表示，單獨夫婦特別是年齡偏大的單獨夫婦，如果有生育意願，現在可以懷孕。不過，要註意做好孕前優生健康檢查和糾正不利於優生的不良生活習慣，確保生育健康寶寶，並且在省人大常委會作出相關決定後，應及時申請辦理再生育證。
【新聞分析】
符合條件且有意願再生育婦女約27萬
詹鳴表示，為避免生育潛能的集中釋放，人口計生委將會同有關部門建立健全孕產期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等信息共享機制，加強入戶采集、辦事采集信息，準確把握出生人口動態。在有效的人口監測基礎上，及時作出預報預警和處置。將根據"十二五"人口發展規劃、近年出生人口變動情況以及"單獨兩孩"政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強宏觀調控。同時，計生技術服務人員還將對有生育意願的單獨夫婦進行優生指導，幫助他們科學選擇受孕時機。
"人是社會發展的核心，計生政策的調整關乎一個系統的調整。"省人口計生委有關負責人認為，啟動實施"單獨兩孩"政策，將為以後進一步調整完善生育政策積累經驗、打下基礎。
令彭慶光感到失望的是，有關部門在對他的建議進行答復時稱，因受"國策"影響，建議要變成現實基本上"不可能"。"你看才過多久，國傢就出臺瞭'單獨兩孩'政策！"彭慶光接受采訪時笑著說，"單獨兩孩"政策的出臺，既保持瞭我國計劃生育政策的連續性，也充分體現瞭政策的漸進性。
"單獨兩孩"是糾結的幸福
早在省十二屆人大一次會議上，彭慶光代表就提交瞭一份《關於在長沙先行試點實行"一方為獨生子女傢庭可生二胎"的建議》，首次為"單獨兩孩"政策進行呼籲。他在建議中稱，我國執行計劃生育政策30多年來，已積累瞭上億個獨生子女傢庭。放開"單獨兩孩"有助於最大限度降低個體傢庭的人口風險。他還建議在長沙先行先試。
"國傢'單獨兩孩'政策已經出臺多時，不少省市也已經出臺或實施瞭相關政策，但湖南目前還沒有出臺該政策。"昨日，省人大代表彭慶光呼籲，我省應盡快啟動調整完善生育政策的工作，盡快允許符合條件的傢庭生育兩孩，以避免高齡婦女喪失最佳生育期。
網傳養"兩孩"的硬指標：一是這個傢庭的月收入要穩定在萬元以上，且無月供；二是傢庭成員中必須有"有閑"的人撫養或協助撫養兩個孩子。
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根據國傢衛計委10日消息，目前全國已有9個省份通過"單獨兩孩"政策備案程序，3個省份已正式啟動實施"單獨兩孩"政策。
對此，省人口計生委主任詹鳴在接受記者采訪時表示，湖南省人口計生委按要求有序開展相關調研測算、風險評估等準備工作。確保今年上半年、力爭在一季度讓這一利民政策在湖南落地。
【代表建議】
湖南應出臺"單獨兩孩"工作時間表
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-02-13/10003921517.shtml
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