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新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-30/161014482.html

2013能源關鍵詞之油氣成品油定價新機制、天然氣價改

編者按：幾乎從今年下半年開始，調油價這個事已經不再被私傢車主們過份關心，大約兩周一調的頻率、多則一毛少則幾分的幅度，趕著漲價前夜去加上一箱油的做法已顯得沒有太大必要。成品油定價新機制從3月26日“亮相”以來獲得瞭各方肯定，也讓人們看到，資源品價格市場化改革必將成為趨勢。今年，價改在天然氣方面亦有動作，7月發改委調整非居民用天然氣價，並將其分為存量氣價和增量氣價，展望未來，以“多使用者多付費”為原則的階梯式定價改革有望成為民用氣改革的方向。2013年，霧霾的不斷侵襲讓油品質量升級進程加速，8月，中石化宣佈提前置換國四標準汽油，12月，國傢標準委發佈“國五”汽油國傢標準。為改善空氣質量，作為清潔能源的天然氣開始發揮更大作用，隨著北方供暖季的到來，山西和京津冀、青海、甘肅、新疆等10多個省區市紛紛實施“煤改氣”工程，而在天然氣供應“壓力山大”的情況下，三大油企同時啟動瞭四大氣區增產保供戰役。在經貿方面，今年，中俄在簽署原油長期貿易合同後，兩國天然氣東線管道框架協議也成功達成，能源進口呈現多元化成果；歷時7個月，中海油成功收購加拿大尼克森公司，完成中國企業最大海外並購……2013年，油氣領域關鍵詞還有很多，新華能源精選10個，望與網民朋友們一起回顧盤點。1、成品油定價新機制成品油定價新機制“亮相” 約兩周一調成“常態”國傢發展和改革委員會3月26日宣佈降低國內汽、柴油價格，同時公佈進一步完善的成品油價格形成機制。完善成品油價格形成機制的主要內容，一是將成品油調價周期由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制；三是適當調整國內成品油價格掛靠的國際市場原油品種。此次調整後的成品油價格，將作為新機制運行的基礎，10個工作日後，根據國際市場油價變化情況，“該漲就漲，該降就降”。同時也意味著成品油價格調整將進入約兩周一調的“常態化”階段。2013年成品油價八漲七跌 較年初價格基本持平回顧2013年國內成品油價調整情況，國傢發改委共15次對汽柴油價進行調整，其中八次上漲，七次下調，全年共累計汽油上調5元/噸，柴油下調15元/噸，另有六次因幅度不足50元/噸而落空。2013年，國內汽、柴油價格也基本擺脫瞭大起大落的局面，整體波動相對平緩，年尾價格較年初價格水平基本相當。零售方面，今年歷次調價幅度相對較小，全年價格多保持在七元階段。新定價機制運行9月獲各方肯定：不平衡感消失市場各方對於新調價機制實施效果的評價較高，向市場化邁進很大一步。“就我們的監測及調查情況來看，市場各方對新定價機制有非常好的評價。與國際油價接軌更緊密，煉廠和主營的利潤得到鎖定，積極性更高。與此同時，由於投機得到很大程度的抑制，成本比較容易控制，加油站的日子也好過多瞭。而對於消費者來說，雖然波動頻繁，但波動幅度較小，對生活影響不大，更沒有以前"國際跌、國內漲"的不平衡感覺。”金銀島成品油研究主管韓景媛說。2、油品質量升級中石化提前置換國四標準汽油 新增成本共同分擔按照國傢相關要求，我國將從2014年1月1日起全面執行國四汽油標準。8月28日，中石化宣佈提前啟動油品質量升級。中石化表示，將從10月1日起，提前在上海全境、江蘇沿江8地市及廣東6地市開始置換相當於歐五標準汽油，其餘省區（市）提前3個月開始置換國四汽油。為保證油品供應充足，中石化要求除福建煉化、海南煉化兩傢煉廠因裝置檢修推遲至11月1日前完成汽油質量升級工作外，其餘中石化煉廠10月1日後生產和出廠的汽油必須全部達到國四及以上標準。國傢標準委發佈第五階段車用汽油國傢標準今年以來，惡劣的霧霾天氣引發社會對油品質量加快升級的呼籲，各項標準制定工作也加快瞭步伐。2013年2月6日國務院常務會議明確國五燃油供應時間表，國五標準全面實施日期為2018年1月1日。9月17日，環保部發佈《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》，大幅加嚴瞭污染物排放限值。與國四汽油質量標準比，國五標準中硫含量從不大於50ppm大幅降低為不大於10ppm。據國傢標準委測算，新標準實施後將大幅減少車輛污染物排放量，預計在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計可減排氮氧化物約9萬噸。3、中俄能源合作中俄簽原油長期貿易合同 中俄能源合作又獲新進展中國石油天然氣集團公司6月24日公佈瞭俄羅斯向中國增供原油長期貿易合同的細節。根據這一我國對外原油貿易最大的單筆合同，未來中石油進口俄羅斯原油量將達到每年4610萬噸，接近去年我國石油消費總量的十分之一。根據俄羅斯石油公司與中國石油(601857,股吧)天然氣集團公司簽署的合同，未來25年俄羅斯每年將向中國供應逾4000萬噸石油，該合同的總價值高達2700億美元。中俄天然氣東線管道簽框架協議 能源進口多元化成果中國石油天然氣集團公司9月6日宣佈，與俄羅斯天然氣工業股份公司簽署通過東線管道向我國供應天然氣的框架協議。雙方同時商定在年底簽訂購銷合同，實現2018年供氣的目標。這意味著談判十餘年未果的中俄天然氣管道邁出堅實一步，並有望於今年年底瓜熟蒂落。屆時，我國油氣進口的東北戰略要道上，將再添一條天然氣進口大動脈。4、中緬天然氣管道中緬天然氣管道開始向我國供氣 四大能源戰略通道初步建成10月20日11時，來自緬甸孟加拉灣的天然氣在中石油西南管道公司貴港輸氣站點燃，標志著中緬天然氣管道幹線正式建成投產。至此，中緬線、中貴線與西氣東輸二線廣南支幹線在貴陽、貴港會師，實現三線“聯通合網”，西南地區油氣大動脈格局初步形成，我國四大能源戰略通道初步建成，對保障我國能源安全、推進西南地區經濟結構調整和增長方式轉變、加快經濟社會發展和民族地區的發展具有重要意義。中緬天然氣管道將為中緬兩國帶來哪些好處中緬天然氣管道幹線的建成投產，標志著未來每年將向沿線地區輸送120億立方米天然氣，惠及中緬兩國上億人口。5、天然氣保供今冬天然氣供應嚴峻 三大油企四大氣區增產保供應面對今冬明春天然氣保供的嚴峻形勢，我國三大石油公司制定瞭詳細的以保障民生為前提的保供方案。其中，作為中國最大的天然氣供應商，中石油預計今冬明春供應天然氣570億立方米，同比增長13.1%；中石化計劃安排天然氣商品量75 .83億立方米，同比增長10 .5%；中海油計劃供應天然氣達128億立方米，同比增長22%。同時，在鄂爾多斯(600295,股吧)、新疆、青海和川渝四大天然氣產區，石油企業開足馬力，盡一切可能保持現有氣田高負荷生產，確保新增產能按期投產，甚至還重新啟用瞭一些以前沒有經濟效益的廢棄氣井，悄然打響瞭一場沒有硝煙的天然氣保供攻堅戰。天然氣供求緊張 中石油今年對工業企業“限氣”提早由於今年電力生產商比往常更早開始為冬天儲備，亞洲液化天然氣價格急劇上漲。剛剛進入供暖季，中石油就開始針對工業用戶限制用氣。為保障京津地區冬季需求量，西氣東輸天然氣所供應的部分LNG工廠以及工業用戶將會受到明顯限氣，在今年需求缺口較大的壓力下，限氣力度或甚於往年。中石油長慶油田油氣產量突破5000萬噸 如期建成西部大慶截至12月22日，中石油所屬長慶油田今年累計油氣當量突破5000萬噸，如期完成將該油田建成“西部大慶”的目標。中石油稱，截至22日，長慶油田原油產量達到2358萬噸，天然氣產量達到332.78億立方米。在油氣產量快速增長的同時，預計油田全年營業收入將超1500億元，利潤實現同比較快增長。據瞭解，長慶油田是中石油的主力油田之一，地跨陜、甘、寧、蒙、晉五省（區），承擔著向北京、天津、石傢莊等十多個大中城市提供天然氣供應保障的重任。6、頁巖氣圈地尷尬頁巖氣開發 “三桶半油”為何占著八成資源不開發？國土資源部的官方材料顯示，目前，我國頁巖氣技術可開采資源量為25萬億立方米，其中，油氣礦業權區（即與中石油、中石化、中海油、延長石油4傢油氣企業油氣礦業權區重疊的區域）的資源量為20萬億立方米，占80%；油氣礦業權區外的頁巖氣可采資源約為5萬億立方米，占20%。然而，與“三桶半油”擁有的豐富資源相比，他們過去3年在頁巖氣上的推動力度令人失望。目前的129口探井雖然基本來自開發較早的“兩桶油”及延長石油，但三年打100多口井，總投入資金大約隻有100億元人民幣，隻能說進展緩慢。頁巖氣圈地尷尬 中標企業圈而不采成為管理部門難題7月29日，國土資源部勘查司負責人對外表示，中標2012年度第二輪頁巖氣探礦權企業勘查進展不一，一些地方國有企業進展緩慢。國土資源部發出警示，對圈而不探甚至用區塊圈錢且情節嚴重的，將縮減區塊面積直至收回區塊。這是主管部門首次對頁巖氣圈地問題的公開“喊話”。此前在6月底，國土資源部召集19個區塊的中標企業在北京開會，對頁巖氣開發進度進行摸底，研討工作推進緩慢的原因。7、可燃冰我國首次鉆獲可燃冰 1立方米可生成164立方米天然氣國土資源部官員表示，可燃冰有望接棒石油等傳統能源，中國商業開發或在2030年。作為一種高效清潔能源，“可燃冰”在中國境內的儲量有多少，與會專傢表示，通過15年的調查和預測，在南海地區預計有680億噸油當量的“可燃冰”；除瞭南海外，在青海地區又發現瞭350億噸標準油當量的天然氣水合物，中國能源網信息官韓曉平表示，考慮到青藏高原仍有未探明儲量的資源，這一地區的“可燃冰”資源儲量將會更大。可燃冰豐度是鄂爾多斯30倍國土部：有望接棒石油國土資源部12月18日宣佈，我國在廣東沿海珠江口盆地東部海域首次鉆獲高純度天然氣水合物（俗稱可燃冰）樣品，並通過鉆探獲得可觀控制儲量。國土資源部地質勘查司副司長車長波表示，此次發現的天然氣水合物樣品具有埋藏淺、厚度大、類型多、純度高等特點。巖芯中天然氣水合物含礦率平均為45%至55%，其中天然氣水合物樣品中甲烷含量最高達到99%。8、煤改氣大氣污染倒逼煤改氣 各地應量力而行隨著北方供暖季的到來，山西和京津冀、青海、甘肅、新疆等10多個省區市紛紛實施“煤改氣”工程。天然氣環保優勢顯而易見，然而，氣源不足、成本高，成為掣肘 “煤改氣”的兩大決定性因素。再加上我國“富煤缺油少氣”的能源結構，天然氣自給率低、需求增長過快、季節性波動大等因素，導致供需矛盾將長期存在。今冬缺氣或超百億 發改委緊急發文:煤改氣不能一哄而上面對史上最嚴重天然氣供需矛盾，4日，國傢發改委連發兩份文件，要求在多渠道籌措資源、增加市場供應的同時，切實落實“煤改氣”項目的氣源和供氣合同，各地發展“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目不能一哄而上。“由於部分地區"煤改氣"改造過於集中，有的項目實施前沒有落實資源，加劇瞭天然氣供需矛盾，影響瞭居民正常生活。”發改委在一份名為《關於切實落實氣源和供氣合同確保“煤改氣”有序實施的緊急通知》的文件中指出。9、中海油收購尼克森中海油成功收購尼克森 中國企業最大海外並購收官中國海洋石油有限公司2月26日宣佈，中海油完成收購加拿大尼克森公司的交易。收購尼克森的普通股和優先股的總對價約為151億美元。這是中國企業成功完成的最大一筆海外並購。中海油稱，尼克森分佈在加拿大西部、英國北海、墨西哥灣和尼日利亞海上等全球最主要產區的資產中包含瞭常規油氣、油砂以及頁巖氣資源，是對中海油現有資產的良好補充，同時也使中海油全球化佈局得以增強。中海油成功收購尼克森公司五大看點 歷時7個月“一波三折”中國海洋石油總公司總經理楊華說，中海油和尼克森資產互補，能形成絕佳的戰略配合。通過收購，中海油證實儲量可增加30%，產量將增加20%以上；中海油還將戰略性進入海上油氣富集盆地（如英國北海）和新興頁巖氣盆地，同時鞏固其在加拿大油砂、墨西哥灣和尼日利亞海上地區現有地位，公司油氣資源配置更趨均衡。他說，尼克森超過90%的儲量位於穩定的經合組織國傢，財政制度具有吸引力，其資產組合的地緣政治風險較低。10、天然氣價改非居民用天然氣價改全鋪開 增量氣與存量氣三年內或並軌國傢發改委28日發出通知，決定自7月10日起，將全國非居民用天然氣門站價格平均上調0.26元，這實質上是將2011年開始試點的“市場凈回值”的定價機制向全國鋪開。此次調價未涉及居民用氣，將非居民用氣分為增量氣與存量氣區別對待，不但大幅緩解瞭我國進口天然氣的虧損壓力，也將對下遊用戶的影響控制在有限范圍內。據瞭解，到“十二五”末，我國天然氣門站價有望存量增量雙軌合一，我國天然氣價格也將基本調整到合理水平。非居民天然氣價改革先行民用氣階梯式定價或成方向調整非居民用天然氣價格意味著全國范圍內的天然氣價格改革即將鋪開，長期存在的進口氣與國內氣價格倒掛的矛盾有望緩解。在本輪氣價改革中，居民用天然氣價格不做調整，這在理順價格的同時，保證瞭居民基本生活不受影響。展望未來，專傢認為以“多使用者多付費”為原則的階梯式定價改革有望成為民用氣改革的方向，既保障民生又可以體現公正公平，推動低碳節能。

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