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“如果外省不是同樣力度,那帶來的就是鋼鐵產業轉移和唐山鋼鐵競爭力下降。”郝成21傢鋼鐵企業,42項節能措施,總投資59.65億元,節能197.52萬噸,要求在2014年全部完成投產——在12月6日唐山市政府下發的大氣污染治理攻堅行動方案裡,涵蓋5大行業的12個任務表中,唯一被逐條列出投資金額的,隻有鋼鐵行業。“削減產能、減排、節能都需要大量資金投入,而近兩年的鋼鐵市場行情並不好,有的企業還要搬離市區,這也需要大量資金投入。”12月12日,唐山市金融辦兩位負責人介紹,國傢開發銀行擬對相關項目給予重點支持,此前一天當地已經開始匯總各項目融資需求。《中國經營報(博客,微博)》記者獲得的文件顯示,唐山以明年為限,要求完成的636項大氣污染治理措施中,鋼鐵占316項,涉及60多傢企業。“除瞭節能方面的近60億元,如果算上搬遷、減排,鋼鐵行業到明年年底花的錢不會少於100億元。”工信部門官員估算,加上其他四個重點行業,這項投入將遠超百億元。霧霾倒逼之下,重工業城市唐山的轉型之路正在加速,而重中之重的鋼鐵行業,則有望在明年出現更為實質的變化。鋼鐵轉型思路也開始更加清晰:壓縮產能的同時,發展耗鋼產業,延長產業鏈。霧霾倒逼“要不是11月9日晚間預報降水,差一點就啟動應急預案。”12月11日,唐山市氣象臺花傢嘉副臺長告訴記者,一個月前,如果不是預報出現降雨,以及監測中AQI(Air Quality Index,空氣質量指數)出現降值,唐山差點就首次啟動瞭Ⅲ級響應——根據今年10月份當地出臺的應急預案(暫行),若預測未來72小時將出現持續三天及以上重度污染(AQI日均值大於200)天氣時,應急預案即應啟動。而一旦啟動,根據相配套的具體措施及名單,會有219傢企業必須不同程度停產,其中八成鋼鐵企業將面臨部分停產,而所有水泥企業的粉磨站則將在白天完全停產。此外,Ⅲ級響應下,還將有90個礦山采石廠完全停產,58個配煤場、135個建築工地受到嚴格控制,市區近4萬輛黃牌車除消防、公安、急救等公用外必須禁行,公務用車施行單雙號限行……而如果Ⅱ級響應,則會出現更大范圍和更長時間的停產。好在最終因為預報降水而沒有啟動應急預案。唐山市氣象臺數據顯示,11月以來,當地有效降水極少,且周平均氣溫高於往年2度至5度。多個氣象因素決定瞭霧霾不易擴散。“應急預案實際上是6月份就初步制定瞭,之後又在詳細瞭解企業情況的基礎上,細化瞭配套措施,也對各職能部門在啟動應急響應後所具體的負責范圍,完善瞭各部門的聯動機制。”唐山市環保局介紹,10月18日正式發佈的《唐山市重污染天氣預警應急響應預案(暫行)》,其各級響應措施中,可以說主要針對企業、尤其是排污企業。“暖冬、無風、濕度正好,那就麻煩瞭,等著停產通知吧。”被列入應急響應的一傢鋼鐵企業負責人稱,在上半年多次針對鋼鐵企業的會議後,大傢基本已對霧霾的形成天氣條件有瞭全面掌握,所以當應急預案出臺後,他比任何時候都更留意天氣變化——因為這事關企業是否限產、停產。記者在環保、工信、發改等部門采訪時,被訪官員一再提起靠天氣去除霧霾的無奈,但在玩笑之後,官員都嚴肅強調,這雖然是當前現實,但唐山正在通過產業升級轉型,來從源頭上降低大氣污染。“你可以說霧霾加速瞭這種變化,也讓企業和政府更加有共識,有決心,有行動。”工信局一位副局長稱,上半年曾有過鋼鐵企業表達不滿的情況,但下半年後,這種聲音他再沒聽到過。伴隨任務下達同時進行的是,唐山市公安局還成立瞭環境安全保衛支隊,部分縣市區也開始成立相應大隊,旨在增強環境執法力度。“主要任務就是,配合環保局,嚴厲打擊涉及環境污染的各類犯罪行為。”據公安局相關負責人介紹,成立以來,目前已經接到不少案件,現在正在查處中。鋼鐵損失怎麼辦?“省裡要求四大行業,鋼鐵、水泥、電力、玻璃,我們市裡是五大行業,增加瞭一個焦化。省裡文件50條,我們65條,就是希望把這個重工業城市的許多事情做到前面去,確保完成規定動作,通過增加自選動作,來超量、超前完成。”唐山市環保局法規處處長趙麗輝告訴記者,按照省政府11月26日下發的大氣污染治理攻堅行動方案,唐山的任務比重較大,許多目標任務,唐山占到瞭全省總量三分之一甚至更多。在省政府下發的這份文件中,省裡給四大行業列出瞭217項具體減排任務表,其中35項涉及關停。而48項節能任務中,總投資量達到56.41億元,節能總量達到167萬噸,時間結點均為2014年年內完成。但12月6日唐山市政府下發的五大行業大氣污染治理攻堅行動方案中,在全部包含省裡下發任務的基礎上,唐山制定瞭12個任務表,總計636項具體措施。其中針對鋼鐵行業的減排措施列出瞭42項,涉及21傢企業,總投資高達59.65億元,節能總量為197.52萬噸。“整個市裡都在動,大傢都盯著鋼鐵行業看,你不動,甚至動作不夠大,那你說不過去啊,整個排放量裡,你占得也最大啊。”工信局一位副局長稱,上半年曾有鋼鐵企業反映過鋼鐵減排任務太重,希望在時間上放緩一些,理由是整個鋼鐵市場低靡,在資金投入等方面存在難度。在這位副局長的幫助下,記者與曾帶頭反映情況的某鋼鐵企業負責人李平(化名)取得聯系。他告訴記者,下半年以來,他“反映情況”的次數已經大幅度減少,一方面是政府部門已經采納瞭部分意見,另一方面也源於正在進行的大氣污染治理行動中,已有部分幫助企業的舉措。“市場情況不好,你又要大搞削減產能,還要上很多環保措施、設備,我們的資金怎麼解決?出現的待崗、下崗人員怎麼解決?”李平說,他最初的這兩個問題,歸結起來,就是希望政府不要一味簡單削減產能,不要過快逼著企業推進環保。但在入冬以來,隨著國傢、省陸續下發文件,也在與市裡多次溝通後,李平最初的擔憂開始消解:金融辦再利用國傢政策,推動銀行為企業環保升級整改用錢提供更多幫助,這一項工作解決瞭企業最大擔心。不過李平還是在擔心另一個市場競爭的問題:過去大傢都在彼此觀望,因為誰多投入環保,就意味著成本增加,利潤壓縮。現在,如果說整個唐山鋼鐵企業都增加瞭環保投入,那麼對於全國市場而言,那些不在此次霧霾倒逼環保升級的外省企業,是不是就因為成本上的原因,獲得瞭更有利的市場競爭力?“如果就像我想的這樣,那整個唐山鋼鐵行業在轉型中付出的代價就得不償失瞭,應該說霧霾隻是限定瞭部分省份,尤其是我們河北,讓大傢上環保,但如果外省不是同樣力度,那帶來的就是鋼鐵產業轉移和唐山鋼鐵競爭力下降。”李平稱,他知道上半年被關停的一些小鋼鐵企業,已經在做向其他未受“去除霧霾行動”影響地方轉移的準備。引進耗鋼企業“附近的兩條公交線路,已經完全更換為新動力(310328,基金吧)車,接下來會有更多線路替換掉。”環保局工作人員說的這個小細節,實際上卻恰是唐山鋼鐵轉型的一個縮影。那些新更換的車輛,恰是唐山某汽車企業今年秋天拿到“路條”後出產的。工信局介紹,此前公交公司也在更換汽車,但購買的汽車卻都是青島生產的,自10月以來,再更換的新汽車,則都屬於唐山制造。“你擔心下遊市場不認你,擔心利潤縮減,那好,我們一起努力,把耗鋼企業引進來,讓市場就在你身邊,同時把整個鋼鐵產業鏈延長,大傢共同做強。”工信局副局長介紹,在唐山市的這一思路,目前正在大力向外傳遞,除瞭北車等大耗鋼企業外,新的耗鋼企業也在不斷走進唐山。似乎在回應李平的擔憂,發改委環資處告訴記者,在不久前召開的一次會議上,市主要領導也特別強調瞭耗鋼企業引進的重要性,並認為這是在削減產能的“減法”同時要做的“加法”,也是給轉型中鋼鐵企業長遠的幫助。不過,在這個長遠幫助起到效用之前,鋼鐵企業現在面臨的是為環保投入的大量資金缺口,以及投入後帶來的成本增長。據當地某鋼鐵企業負責人估算,即使是唐鋼這樣的龍頭型企業,目前噸鋼的環保成本已經達到百元,而一些規模較小的企業,在明年完成相應的環保措施後,成本增加則可能會達到七八十元,若市場形勢依然嚴峻,那麼接下來的一些鋼鐵企業會更加窘迫。“不過那時候再進行更為明確的購並、整合,會比較容易進行。反正就是,你花錢投入環保,你搞產業升級,然後你因為資金緊張、市場不好、產品成本高,最後活得艱難瞭,然後這時候來個購並、整合,那你就不得不投降瞭。”李平說,對企業而言,這樣的結果極有可能出現——此前政府試圖推進的整合,因為企業響應度低而停滯。對於這種擔憂,工信、發改的官員一致認為完全沒必要,理由在於他們相信目前河北省、唐山市的高強度污染治理,也會在更多地方展開,所以不會出現全國市場競爭中唐山因為環境成本提高,而導致成本優勢喪失的情況;另外,整合是在充分尊重企業的基礎上開展,更註重市場主導而非政府強推。鋼鐵產業之外,唐山目前第二個被特別予以環保關註的行業,當數焦化行業,涉及焦化的178項任務中,主要任務為除塵。而近期治理重點,則是小石灰窯、小石灰廠。“鋼鐵排污是有的,但霧霾不是鋼鐵獨有,所以這是一個整體治理的問題,就像鋼鐵轉型,肯定也是一個多個舉措同時進行,共同產生作用的過程,需要等待,更需要理解和支持。”工信局前述副局長稱,當前看似針對鋼鐵較多的大氣污染治理舉措,實際上與整個行業轉型是一體並行的,企業、社會要有耐心和共識。

建融桃園觀音建融唐山鋼企明年要完成60億節能項目

內容來自hexun新聞房貸增貸2胎怎麼貸款比較會過件

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-14/160583255.html
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